ПОЛОЖЕНИЕ проведения закупки для строительства индивидуальных жилых домов в с. Танха для граждан

УТВЕЖДЕНО

Протоколом заседания

Координационного совета Ассоциации

государственных учреждений социального

обслуживания Забайкальского края

 «Содружество»

№ 36 от 06.04.2018

ПОЛОЖЕНИЕ

проведения закупки для строительства индивидуальных жилых домов в с. Танха

 для граждан

 

1. Общие положения

1.1. Положение о закупке регламентирует закупочную деятельность Ассоциации государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края «Содружество» в части отбора подрядчика для строительства индивидуальных жилых домов в с. Танха для молодых инвалидов, (далее – Организатор торгов), содержит требования к осуществлению закупки, в том числе порядок подготовки и проведения процедуры закупки, (включая способы закупки), условия применения процедуры закупки порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупок положения.

1.2. При закупке Организатор торгов руководствуется принципами:

1)  информационной открытости закупки;

2) равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам процедур закупки;

3) целевого и экономически эффективного расходования денежных средств;

4) отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам процедур закупки.

            1.3. Под закупкой понимается осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Положением о закупке, действия Организатора торгов по определению подрядчика с целью заключения с ним договора на выполнение работ и исполнению договора.

            1.4. Заказчиком является физическое лицо, для удовлетворения нужд и за счет средств которого закупаются работы.

2. Комиссия по осуществлению закупки

2.1. Комиссия по осуществлению закупки (далее — комиссия) принимает решения, необходимые для выбора подрядчика при проведении  процедуры закупки в том числе:

• о допуске или отказе в допуске к участию в процедуре закупки;
• о выборе победителя процедуры закупки;
• о признании процедуры закупки несостоявшейся.

2.2. Для проведения процедур закупки координационный совет АГУСО «Содружество» утверждает комиссию по осуществлению закупок.   Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.

2.3. В состав комиссии могут входить как сотрудники Организатора торгов, так и сторонние лица. В состав комиссий не могут включаться физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок (в том числе физические лица, подавшие заявки (предложения) на участие в процедурах закупок) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки (предложения), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники процедур закупок (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников процедур закупок.

2.4. Замена члена комиссии допускается только по решению координационного совета АГУСО «Содружество».

2.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

3. Участники процедуры закупки
4. Участником процедуры закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки.
5. Участники процедур закупок имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников процедур закупок подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
6. Требования, предъявляемые к участникам процедуры закупки, к закупаемым работам, а также к условиям исполнения договора устанавливаются в документации о закупке.

4. Договор на выполнение работ

4.1. Договор заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке и заявкой участника процедуры закупки, с которым заключается такой договор.

4.2. После определения победителя конкурентной закупки в срок, предусмотренный для заключения договора, Заказчик обязан отказаться от заключения договора с победителем такой закупки либо при уклонении победителя такой закупки от заключения договора с участником процедуры закупки, с которым заключается такой договор, в случае установления факта:

1) проведения ликвидации участников конкурса, участников аукциона, участников закупки путем запроса котировок, путем запроса предложений — юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников конкурса, участников аукциона, участников закупки путем запроса котировок, путем запроса предложений — юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах;

4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения договора балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

5) наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.3. В случае отказа от заключения договора с победителем закупки Заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 2 настоящей части, и, являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым Заказчик отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается Заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым Заказчик отказывается заключить договор.

4.4. Цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных договором количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения договора.

4.5. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с контрагентом вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально количеству таких работ, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением потребности в выполнении таких работ заказчик в обязательном порядке меняет цену договора указанным образом.

4.6. При исполнении договора не допускается перемена подрядчика, за исключением случаев, если новый подрядчик является правопреемником подрядчика по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

4.7. В случае перемены Заказчика по договору, права и обязанности Заказчика по такому договору переходят к новому Заказчику в том же объеме и на тех же условиях.

4.8. Расторжение договора допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

5. Порядок проведения закупки

5.1. Порядок отбора подрядчика для строительства индивидуальных жилых домов в с. Танха для молодых инвалидов осуществляется путем проведения запроса предложений.

5.2. Под запросом предложений в целях настоящего Положения понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, и содержит наиболее лучшие условия выполнения работ.

5.3. Не допускается взимание с участника процедуры закупки платы за участие в запросе предложений.

5.4. Документация о проведении запроса предложений размещается на официальном сайте ГАУСО «Атамановский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Забайкальского края http://atamanovka-di.zabguso.ru за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса.

5.5. Документация о запросе предложений разрабатывается и утверждается Организатором торгов.

5.6. Документация о запросе предложений должна содержать:

1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

2) требования к описанию участниками такой закупки выполняемых работ, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;

3) место, условия и сроки (периоды) выполнения работ;

4) сведения о начальной (максимальной) цене договора;

5) форма, сроки и порядок оплаты работы;

6) порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке и порядок подведения итогов такой закупки;

8) требования к участникам такой закупки;

9) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;

10) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;

11) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

12) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

13) срок, в течение которого победитель закупки должен подписать проект договора.

14) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренный договором объем работ;

15) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления. Размер обеспечения исполнения договора может  быть установлен от пяти до тридцати процентов цены договора, заключаемого по результатам закупки. Срок обеспечения исполнения договора должен составлять срок исполнения обязательств по договору с подрядчиком плюс до 60 дней.

5.7. К документации о запросе предложений должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации о запросе предложений.

5.8. Не допускается предъявлять к участникам процедуры закупки, к закупаемым работам, а также к условиям исполнения договора требования, которые не указаны в документации о запросе предложений. Требования, предъявляемые к участникам процедуры закупки, к закупаемым работам, а также к условиям исполнения договора, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки, к предлагаемым ими работам, к условиям исполнения договора.

5.9. Со дня размещения на сайте извещения о проведении запроса предложений Организатор торгов  на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение одного рабочего дня со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию о проведении запроса предложений в форме бумажного документа. Предоставление документации  осуществляется без взимания платы.

5.10. Предоставление документации о запросе предложений до размещения документации о проведении запроса предложений не допускается.

5.11. Любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной форме Организатору торгов запрос о разъяснении положений документации о запросе предложений. В течение одного рабочего дня со дня поступления указанного запроса Организатор торгов обязан направить в форме бумажного документа разъяснения положений документации о запросе предложений, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за два дня до дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.

5.12. Организатор торгов по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в документацию о запросе предложений. Изменение предмета запроса предложений  не допускается. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о необходимости указанных изменений  соответствующая информация размещается на сайте http://atamanovka-di.zabguso.ru. При этом в случае принятия решения о необходимости внесения изменений, срок подачи заявок на участие в запросе предложений должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системна сайте  указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

6. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений

6.1. Для участия в запросе предложений участник процедуры закупки подает заявку на участие в запросе предложений в срок и по форме, которые установлены в документации о запросе предложений.

6.2. Участник процедуры закупки подает заявку на участие в запросе предложений в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование запроса предложений, на участие в котором подается данная заявка,  фирменное наименование участника процедуры закупки, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

6.3. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать:

для юридического  и физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя:

1) заполненную форму заявки на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями документации о запросе предложений;

2) сведения и документы об участнике процедуры закупки, подавшем такую заявку:

а) анкету участника процедуры закупки по установленной в документации о запросе предложений форме;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте документации о проведении запроса предложений выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте документации о проведении запроса предложений;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника процедуры закупки — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника процедуры закупки  без доверенности (далее для целей настоящего раздела — руководитель). В случае если от имени участника процедуры  закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника процедуры закупки, заверенную печатью участника процедуры закупки и подписанную руководителем участника процедуры  закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника процедуры закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов участника процедуры закупки (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника процедуры закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в запросе предложений  для участника процедуры закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами участника процедуры закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник процедуры закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем запроса предложений представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.

В случае если для данного участника выполнение работ  являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо;

е) в случаях, предусмотренных  документацией о запросе предложений, справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы не ранее чем за 60 дней до срока окончания приема заявок на участие в запросе предложений.

3) предложение о цене договора;

При представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной в документации о проведении запроса предложений, участник, представивший такую заявку, обязан в составе такой заявки представить расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование;

6.4. Все листы заявки на участие в запросе предложений, все листы тома заявки на участие в запросе предложений должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в запросе предложений и том заявки на участие в запросе предложений должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника процедуры закупки (для юридических лиц) и подписаны участником процедуры закупки или лицом, уполномоченным таким участником процедуры закупки. Соблюдение участником процедуры закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в запросе предложений и тома заявки на участие в запросе предложений, поданы от имени участника процедуры закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в запросе предложений и тома заявки на участие в запросе предложений документов и сведений.

 6.5. Участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе предложений.

6.6. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается в момент вскрытия конвертов с такими заявками.

6.7. Организатор торгов сохраняет защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с заявками и обеспечивает, чтобы содержание заявки на участие в запросе предложений рассматривалось только после вскрытия конвертов с заявками.

6.8. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе изменить или отозвать заявку на участие в запросе предложений в любое время до момента вскрытия комиссией по осуществлению закупки путем запроса предложений конвертов с заявками на участие запросе предложений.

6.9. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе предложений, поступивший в срок, указанный в документации о запросе предложений, регистрируется Организатором торгов. По требованию участника процедуры закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в запросе предложений, Организатор торгов выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

6.10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подана ни одна заявка на участие в запросе предложений, запрос предложений признается несостоявшимся.

6.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений, конверт с указанной заявкой вскрывается  и указанная заявка рассматривается в установленном настоящим Положением порядке. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о запросе предложений, Организатор торгов в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в запросе предложений обязан передать участнику процедуры закупки, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора, прилагаемого к документации о запросе предложений.

7. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений

7.1. В день, во время и в месте, указанные в документации о проведении запроса предложений, комиссией по осуществлению закупки путем запроса предложений вскрываются конверты с заявками на участие в запросе предложений. В случае, установления факта подачи одним участником процедуры закупки двух и более заявок на участие в запросе предложений, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в запросе предложений такого участника процедуры закупки не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

7.2. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника процедуры закупки, конверт с заявкой на участие в запросе предложений которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных  документацией о запросе предложений, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в запросе предложений, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе предложений  и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной заявки на участие в запросе предложений, в указанный протокол вносится информация о признании запроса предложений несостоявшимся. В случае если на участие в запросе предложений подана одна заявка, которая соответствует требованиям документации, запрос предложений признается несостоявшимся, договор заключается с участником подавшим такую заявку.

7.3. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений ведется комиссией по осуществлению закупки путем запроса предложений и подписывается всеми присутствующими членами комиссии по осуществлению закупки путем запроса предложений  непосредственно после вскрытия  конвертов  с  заявками на участие в запросе предложений. Указанный протокол размещается  не позднее чем через один день со дня подписания такого протокола.

7.4. Полученные после окончания приема конверты с заявками на участие в запросе предложений в тот же день возвращаются участникам процедуры закупки.

8. Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений

 

8.1. Комиссия по осуществлению закупки путем запроса предложений рассматривает, оценивает и  сопоставляет заявки на участие в запросе предложений на соответствие требованиям, установленным документацией о запросе предложений, и соответствие участников процедуры закупки требованиям. Срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений не может превышать одного рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений.

8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений комиссией по осуществлению закупки путем запроса предложений принимается решение о допуске к участию в запросе предложений участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений, участником запроса предложений или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в запросе предложений.

В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию в запросе предложений всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, или о допуске к участию в запросе предложений и признании участником запроса предложений только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений, запрос предложений признается несостоявшимся.

8.3. Комиссия по осуществлению закупки путем запроса предложений производит оценку и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, поданных участниками процедуры закупки, признанными участниками запроса предложений.

Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляются комиссией по осуществлению закупки путем запроса предложений в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки, которые установлены в документации о запросе предложений. Сумма  значимостей всех критериев  должна составлять сто процентов.

Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений, комиссия по осуществлению закупки путем запроса предложений должна оценивать и сопоставлять такие заявки по:

1) цена договора;

2) качество работ;

3) сроки  выполнения работ;

6) наличие у участника закупок производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иных показателей, необходимых для выполнения работ.

8.4. Порядок оценки заявок на участие в запросе предложений устанавливается в документации о запросе предложений.

8.5.  Победителем в проведении запроса предложений признается участник процедуры закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и предложению которого присуждено первое место.

8.6. Комиссия по осуществлению закупки путем запроса предложений ведет протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения рассмотрения, оценки и сопоставления таких заявок, об участниках запроса предложений, заявки на участие в запросе предложений которых были рассмотрены, об условиях исполнения договора, предложенных в таких заявках,  о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в запросе предложений, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений решении о присвоении заявкам на участие в запросе предложений порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников запроса предложений, заявкам на участие в запросе предложений которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии по осуществлению закупок путем запроса предложений и Заказчиком в день окончания проведения рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Организатора. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю запроса предложений один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса предложений в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к документации о запросе предложений.

8.7. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений размещается на сайте http://atamanovka-di.zabguso.ru не позднее чем через два дня после дня подписания указанного протокола.

_____________________________